為加強對食品生產經營活動的日常監(jiān)督檢查,落實食品生產經營者主體責任,保證食品安全,2016年3月4日,國家食品藥品監(jiān)督管理總局畢井泉局長簽署第23號令《食品生產經營日常監(jiān)督檢查管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。該辦法共5章36條,將于2016年5月1日起施行,主要內容包括:
一是明確日常監(jiān)督檢查職責?!掇k法》規(guī)定國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責監(jiān)督指導全國食品生產經營日常監(jiān)督檢查工作;省級食品藥品監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督指導本行政區(qū)域內食品生產經營日常監(jiān)督檢查工作;市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門負責實施本行政區(qū)域內食品生產經營日常監(jiān)督檢查工作。
二是明確隨機檢查原則?!掇k法》規(guī)定市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門在全面覆蓋的基礎上,可以在本行政區(qū)域內隨機選取食品生產經營者、隨機選派監(jiān)督檢查人員實施異地檢查、交叉互查,可以根據日常監(jiān)督檢查計劃隨機抽取日常監(jiān)督檢查要點表中的部分內容進行檢查,并可以隨機進行抽樣檢驗。
三是明確日常監(jiān)督檢查事項?!掇k法》規(guī)定食品生產環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查事項包括食品生產者的生產環(huán)境條件、生產過程控制、不合格品管理和食品召回、從業(yè)人員管理、食品安全事故處置等情況;食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查事項包括食品銷售者資質、從業(yè)人員健康管理、一般規(guī)定執(zhí)行、禁止性規(guī)定執(zhí)行、經營過程控制、進貨查驗結果、食品貯存、不安全食品召回、標簽和說明書、特殊食品銷售、進口食品銷售、食品安全事故處置、食用農產品銷售等情況,以及食用農產品集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、網絡食品交易第三方平臺提供者、食品貯存及運輸者等履行法律義務的情況;餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查事項包括餐飲服務提供者資質、從業(yè)人員健康管理、原料控制、加工制作過程、食品添加劑使用管理及公示、設備設施維護和餐飲具清洗消毒、食品安全事故處置等情況。
四是明確制定日常監(jiān)督檢查要點表?!掇k法》要求國家食品藥品監(jiān)督管理總局根據法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標準有關食品生產經營者義務的規(guī)定,制定日常監(jiān)督檢查要點表;省級食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據需要,對日常監(jiān)督檢查要點表進行細化、補充;市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照日常監(jiān)督檢查要點表,對食品生產經營者實施日常監(jiān)督檢查?!掇k法》規(guī)定在實施食品生產經營日常監(jiān)督檢查中,對重點項目應當以現場檢查方式為主,對一般項目可以采取書面檢查的方式。
五是明確日常監(jiān)督檢查結果形式。《辦法》規(guī)定日常監(jiān)督檢查結果分為符合、基本符合與不符合3種形式,并記入食品生產經營者的食品安全信用檔案。日常監(jiān)督檢查結果屬于基本符合的食品生產經營者,市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當就監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題書面提出限期整改要求;日常監(jiān)督檢查結果為不符合,有發(fā)生食品安全事故潛在風險的,食品生產經營者應當立即停止食品生產經營活動。
六是明確日常監(jiān)督檢查結果對外公開?!掇k法》規(guī)定市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當于日常監(jiān)督檢查結束后2個工作日內,向社會公開日常監(jiān)督檢查時間、檢查結果和檢查人員姓名等信息,并在生產經營場所醒目位置張貼日常監(jiān)督檢查結果記錄表。食品生產經營者應當將張貼的日常監(jiān)督檢查結果記錄表保持至下次日常監(jiān)督檢查。
七是明確日常監(jiān)督檢查法律責任?!掇k法》規(guī)定食品生產經營者撕毀、涂改日常監(jiān)督檢查結果記錄表,或者未保持日常監(jiān)督檢查結果記錄表至下次日常監(jiān)督檢查的,由市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正,給予警告,并處2000元以上3萬元以下罰款。食品生產經營者拒絕、阻撓、干涉食品藥品監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督檢查的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門按照《食品安全法》有關規(guī)定進行處理。